我国低空经济高质量发展的金融保障思考|宏观经济开元棋牌- 开元棋牌APP下载- 官方网站

2026-02-25

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  所谓低空经济,一般是指距离地面垂直高度1000米以下或根据实际需要延伸至不超过3000米的空域内,以民用有人驾驶和无人驾驶航空器的低空飞行活动为牵引,辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。2021年,“低空经济”概念被纳入《国家综合立体交通网规划纲要》,标志着低空经济正式上升为国家战略。近几年来,我国低空经济发展步伐逐步加快,特别是2024年以来,呈现爆发式增长势头,市场规模快速增长、体制机制快速完善、基础设施加快建设、多元化应用场景加快落地,低空经济正加快从科幻走进现实。

  一是产业规模快速增长。数据显示,我国低空经济规模已从2023年的5059.5亿元增长至2024年的6702.5亿元,预计2025年将突破8500亿元,2026年有望实现万亿级跨越,到2035年更有望达到3.5万亿元,成为我国现代化产业体系的重要组成部分。市场主体方面,根据界面智库研究,截至2025年3月,我国低空经济企业超8.91万家,预计2025年末有望突破10万家。同时,也诞生了一批世界级龙头企业,如大疆占据全球消费级无人机市场70%以上的份额;亿航智能成为全球第一家“四证集齐”企业,标志着低空载人服务商业化正式启航;小鹏汇天签订中东地区首批600台飞行汽车订购协议,创下中国新型航空器海外单笔最大订购纪录。

  二是体制机制快速完善。组织保障方面,国家发展改革委于2024年底牵头交通、民航、工信、公安等部门,成立低空经济司,不断强化顶层设计与统筹;中国民航局于2025年7月成立通用航空和低空经济工作领导小组,加强对通用航空、无人驾驶航空、低空经济等相关工作的组织领导和协调统筹;全国各省、市地方政府纷纷成立低空经济处、低空产业办或低空产业工作专班等低空经济实体化办公机构,开展低空经济的政策制定与行业管理服务。

  政策保障方面,低空经济连续两年写入中央政府工作报告,全国34个省级行政区中有30个将低空经济发展规划写入2025年政府工作报告,从中央到地方各级政府部门出台了大量支持政策,围绕安全管理、产业发展、应用场景拓展、要素保障等方面进行系统谋篇布局。例如,2025年11月中央空管办印发的《国家级和省、市级低空飞行综合监管服务平台功能要求(1.0版)》《国家级和省、市级低空飞行综合监管服务平台信息交互规范(1.0版)》两份重要文件,标志着我国低空飞行管理系统建设迈入标准化、规范化新阶段。

  三是基础设施加快建设。近年来,为满足低空经济快速发展需要,我国低空基础设施建设步伐也不断加快,软硬件网络体系持续完善。硬件基础设施方面,截至2025年7月末,我国在册通用机场达487个、飞行服务站达36个、无人机航线条。软件基础设施方面,5G-A、卫星通信等技术正被用于低空智联网等基础设施建设。目前,全国已建成5G基站超425万个,330余个城市启动5G-A网络部署,一些城市正在建设基于5G-A网络的低空智联网,为低空飞行器提供高速稳定的通信服务。

  四是应用场景加速落地。在国家政策的大力支持引导下,我国低空经济应用场景正呈现多元化、规模化发展趋势,既包括政府侧的无人机政务飞行服务,也包括市场侧的低空飞行服务。2024年,全国空管系统累计保障无人驾驶航空器飞行3.4亿余架次,覆盖物流配送、应急救援、农林作业、城市治理等12大领域。据统计,国内已有合肥、佛山、福州、南京、深圳、中山等众多城市建立了无人机政务飞行公共服务平台,常态化提供警务活动、医疗救护、应急救援、城市管理、国土资源勘查测绘、工程测绘、农林植保、环境监测、巡检养护、巡查执法等低空飞行公共服务。另外,国内物流龙头企业都在积极布局低空飞行服务,如美团已在全国开通53条航线万单;顺丰无人机累计飞行400万公里,运输货物超300万件。

  例如,通用机场方面,美国约1.9万个、巴西约4000个、法国约2300个,而我国仅487个;同时根据中国民用航空局《全国通用机场布局规划》,我国到2030年预计通用机场数量达到2058个,未来几年内还需加快建设1571个;通信基站方面,根据中国信通院的研究预测,到2035年,我国新建的低空通信基站数量预计将达到36万个,总投入预计将超过1110亿元。此外,低空经济运营高风险特性使保险成为必要保障,但当前保险产品供给也严重不足,亟需加快供给。

  另一方面是质。低空经济产业链上下游不同类型的主体及同一主体不同发展阶段都需要不同类型的金融服务,包括银行贷款、发行债券、融资租赁、保险、股权基金以及上市融资等其中一种或者多种组合。比如,银行贷款是最基础的金融服务,但要设计与低空经济企业特征相匹配的个性化贷款产品;融资租赁可以“融物”替代“融资”方式,降低一次性购买大量航空器等固定资产的大额付款压力;政府引导的低空经济产业基金,能够通过财政杠杆吸引社会资本参与,为低空经济发展提供更多耐心资本,特别是在低空经济企业发展早期阶段,债务融资相对困难,更需要政府引导基金等长期股权融资支持;低空经济保险,可以为低空飞行器研发、制造、运营等相关主体提供风险保障,有效规避重大风险冲击。

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